认证及其对我国蜂产品产业的影响

QS认证是我国食品质量安全市场准入制度的简称。是食品生产企业在获得国家质量监督检验检疫总局颁发的《食品生产许可证》后,在其产品的最小包装上可以使用的特殊标识。
国家质量监督检验检疫总局于2002年7月9日下发《加强食品质量安全监督管理工作实施意见》的通知,正式公布在我国建立实施食品质量安全市场准入制度,并将小麦粉、大米、食用植物油、酱油、醋这5类与人民生活息息相关的食品率先纳入QS认证管理。2003年7月,国家质检总局制定并发布了《食品质量安全市场准入审查通则》,将肉制品、乳制品、饮料、调味品、方便食品、饼干、罐头、冷冻饮品、速冻面米食品、膨化食品这10类食品纳入QS认证管理。为贯彻落实2004年9月国务院下发的《关于进一步加强食品安全工作的决定》的文件精神,同年9月在北京召开中国食品安全年会。会上宣布,我国将于2005年对全部28大类食品全面实施QS认证管理,蜂产品行业在不久的将来会尽快列入QS认证范围。由此,我国的蜂产品产业,尤其是蜂产品加工业,与其他食品加工业一样,将同样面临一场由传统加工向现代食品加工转型的重大革命。QS认证制度的实施,在给蜂产品产业的发展带来积极影响的同时,也带来了较大的挑战。
一、QS认证制度的建立
《食品质量安全市场准入审查通则》的制定,参考和采用了ISO9000国际质量管理标准的核心内容和全面质量管理的基本理论原则,同时也纳入了HACCP这一世界通行的食品质量安全控制体系的精华部分。
在“通则”的指导下,国家质检总局对每一类纳入QS认证的食品都制定了一个《食品生产许可证审查细则》。在“细则”中,对各类食品生产加工企业的生产场所、生产设备和出厂检验设备等“硬件”条件,均做出了具体而明确的规定,凡是不具备规定生产条件的小型加工厂、小作坊都不能获得市场准入资格,不得继续生产加工各类食品。这一硬性规定,使我国食品生产加工从此结束了原始手工方式脏、乱、差的初级生产加工阶段,进入了机械化半机械化的文明生产加工的新时期。
二、QS认证将进一步规范蜂产品市场,促进蜂产品产业健康发展
1、QS认证有利于规范蜂产品市场
近些年来,我国蜂产品市场比较混乱。例如在各地蜂产品市场上,有不少流动商贩、黑窝点,生产、销售假冒伪劣蜂产品,包装也比较精美,每盒卖价由几十元到几百元不等,一些所谓的蜂蜜礼品装,表面上看非常精美高档,其实有不少是转化糖或高果糖浆制成“人造蜂蜜”。蜂胶、王浆的以次称好也不少。如此种种,扰乱了蜂产品市场,对正规蜂产品生产加工厂家和名牌蜂产品生产企业的生产和销售造成巨大的冲击。实施QS认证后,那些不具备生产条件或产品不合格的蜂产品生产企业,将被强制实行整改,或不允许其产品上市,或坚决予以取缔,从而促进蜂产品产业健康发展。
2、QS认证有利于提高蜂产品企业的综合实力
从硬件的角度,QS认证对食品生产企业的生产条件、生产环境、检测能力和产品质量均有系统的严格要求,不具备条件的企业不予认证,没有通过认证的企业生产的食品不得直接上市销售。这就要求生产条件较差的企业主动整改,使之达到认证的要求;自身无能力整改的,可由数家或数十家较小的蜂产品生产企业整合成较大的企业。
在软件方面,QS认证是一个综合的管理体系,它包含了世界上较先进的ISO9000和HACCP的核心内容,它不仅要对生产企业的生产原料、生产环境、生产设备、生产工艺、产品质量检测等各个环节进行系统、科学的管理,还要对蜂产品企业的管理、人员素质、科技投入等实行严格的认证。
通过QS认证。蜂产品企业的综合实力将得到根本提高,市场的开发力度将更大。
3、蜂产品产业面临QS认证的挑战
国务院《关于进一步加强食品安全工作的决定》中指出:“通过整顿,扶持一批名优企业,关闭一批不具备质量安全条件的食品生产加工企业,严惩一批制售假劣食品的违法犯罪分子”。
蜂产品产业实施QS认证管理以后,绝大多数企业都将面临整改。蜂产品产业分工更细,养蜂生产、初加工、精加工和品牌开发、市场营销等环节由不同的企业分别经营。公司+基地+农户的蜂产品和扁平经营模式将更有效地推动蜂产品产业的发展。对于那些集养蜂生产、蜂产品初制和精制为一体,自营自销,生产经营规模小而内容全的小型加工厂,可能不再适应新的发展形势,未来的要求必将更加细分。因此,QS认证在给蜂产品产业的发展带来的积极影响的同时,也将给蜂产品产业带来较大的挑战。
附: QS认证的基本内容和程序 1、QS认证的基本内容
⑴认证企业的生产条件、生产管理。对食品加工企业实行生产许可证制度,从企业的生产条件、生产管理上保证生产加工出来的食品符合食品质量安全要求。
⑵认证食品质量。对食品生产加工企业的食品实行强制性检验制度,确保食品生产加工企业的出厂食品都经过检验。
⑶认证QS标志。对获得食品质量安全市场准入的企业生产的食品实行QS标志制度,以便于广大消费者知情、识别和购买。
2、QS认证的基本程序
⑴食品加工企业应到其所在地的市级或省级质量技术监督部门提出办理《食品生产许可证》的申请,申请时必须填写《食品生产许可证申请书》,并提交工商营业执照、食品卫生许可证、企业代码证复印件各1份,企业厂区布局图和生产工艺流程图、生产关键设备和参数、企业产品标准、企业质量管理文件各1份。
⑵由省级质量技术监督部门统一受理申请。对符合要求的食品加工企业,在15个工作日内发给《食品生产许可证受理通知书》,对不符合要求的,要求企业在20个工作日内补正,否则退回申请。对审查合格的企业,由省级质监部门组织审查组和产品检验机构,在70个工作日内完成对企业生产必备条件、检验能力的现场审查和对现场生产的食品进行抽样检验,并完成审查报告。
⑶经审查符合发证条件的,由省级质监部门统一汇总,报国家质检总局。国家质检总局负责统一公布名单并颁证。《食品生产许可证》的编号为
QS 加 12 位阿拉伯数字为受理机关编号,中间 4 位为产品类别编号,后 4
位为获证企业序号。